计划生育控制人口数量依然是我国基本国策

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    投融资-项目融资平台:人口与经济的发展联系紧密,因为人力资源是第一生产力资源,对口过多过少都会影响经济的发展。27日审议通过的《人口与计划生育法》全文今日公布。新法在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时,强调计划生育是国家的基本国策,要继续控制人口数量,提高人口素质。

   “控制人口数量”共在新《人口与计划生育法》中出现两次。第一次是在第二条,“我国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。”第二次是第十一条,“人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量,加强母婴保健,提高人口素质的措施。”

   这两部分信息与2001年审议通过的原《人口与计划生育法》完全一致。也就是说,在此次法律修订中,“控制人口数量,提高人口素质”的方向和基调没有变化。

   新《人口与计划生育法》与修正案草案相比,最大的变化体现在三点。

   一是在修正案草案中被删去的第二十七条,经人大常委会建议后重新恢复,并进行了修改。其中规定,在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。计生法修正案为何删去“禁止代孕”? >>>

   第二个变化是,修正案草案增加的禁止代孕以及相关处罚条款在新法当中被删除。据了解,多位全国人大常委会委员和列席代表认为,代孕涉及非常复杂的伦理和商业问题,需要进一步调研,听取各方意见,不宜一棒子打死。会议最终采纳了删除代孕条款的建议。计生法审议通过 晚婚假正式取消 >>>

   第三个变化是删除了原来法律中关于鼓励晚婚晚育的内容,公民晚婚晚育,将不再获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。这主要是因为中国民众目前整体生育年龄已经明显推迟。根据过去的规定,男性25岁以上、女性23岁以上结婚就属于晚婚。而事实上,根据卫计委统计,现在初婚的平均年龄已经超过25岁,在北京大城市,女性初育的年龄已经超过30岁。婚育年龄推迟,不仅使得女性的生育窗口期缩短,也增加了高龄产妇比例,不利于提高出生人口素质。

    在新法的第41条和42条,是关于社会抚养费的征收以及计划生育相关行政处罚和纪律处分。与旧法相比,这一部分内容一字未动。据了解,全面两孩政策之后,社会抚养费相关规定也将进行修改。

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